Бир айдан кийин Байден кырсыкты башкарууну жана АКШнын COVID-19 реакциясын кантип өзгөрттү

2023 Автор: Christopher Dowman | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-05-24 14:06

Брайан Дж. Гербер, Аризона мамлекеттик университети жана Мелани Галл, Аризона мамлекеттик университети

Бир ай кызмат кылгандан кийин, Байдендин администрациясы федералдык өкмөттүн COVID-19 пандемиясына кандай жооп кайтарарын түп тамырынан бери өзгөрттү.

Мурунку президенттен түздөн-түз айырмаланып, президент Джо Байден муну ар тараптуу улуттук стратегияны жана федералдык ресурстарды талап кылган улуттук масштабдагы кризис катары карап жатат. Бул тааныш угула турган болсо, анда бул керек: Бул табигый кырсыктарды башкаруунун салттуу жана көп жагынан далилденген ыкмасына кайтуу.

Трамптын администрациясы өзгөчө кырдаалдарды башкаруунун белгиленген практикасынан кескин түрдө четтеп кетти. Ал коомдук саламаттыкты сактоону жана ага байланыштуу чечимдерди кабыл алуу процесстерин саясатташтырды жана федералдык органдардын, анын ичинде Ооруларды көзөмөлдөө жана алдын алуу борборлорунун, Саламаттыкты сактоо жана калкты тейлөө департаментинин жана Өзгөчө кырдаалдарды башкаруу боюнча федералдык агенттиктин табигый кырсыктарга жооп берүү ролдорун жокко чыгарды.

Башка нерселер менен катар, Трамптын администрациясы Ак үйдүн жумушчу тобу жетектеген таптакыр жаңы координация түзүмүн түздү, андан кийин башкы федералдык агенттикти Саламаттыкты сактоо жана калкты тейлөөдөн FEMAга алмаштырды. Бул кыймылдар башка оперативдүү ыкчам топтордун бөлүнбөгөн массивдери менен айкалышып, бирдиктүү жооп түзүүнү кыйындаткан. Коронавирустун жайылышын көзөмөлдөө үчүн ооруканалардан негизги маалыматтарды чогултуу да өзгөртүүлөр менен баш аламандыкка учурады.

Байдендин администрациясы азыр негизги федералдык агенттиктерге табигый кырсыктарды башкаруунун пландаштырылган улуттук структурасынын алкагында иштелип чыккан ролдоруна жана милдеттерине кайтып келүү үчүн кайрадан ыйгарым укуктарды берип жатат.

Өкмөттөр жана бейөкмөт уюмдар менен болгон коркунучтарды башкаруу боюнча өзүбүздүн ишибиз бизге туура процесске берилгендик жана экспертизаны сыйлоо табигый кырсыктарды натыйжалуу башкаруу үчүн маанилүү экенин көрсөттү. Байдендин администрациясынын пандемияга карата мамилеси бул анын ээрчий турган моделин көрсөтүп турат.

Федералдык өзгөчө кырдаалдарга жооп берүү эмне үчүн иштелип чыккан

Дизайн боюнча, кырсыктарды башкаруу боюнча АКШнын федералдык системасы борбордон ажыратылган жана баскычтуу.

Система жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары коркунучтарды башкарууда жана жергиликтүү өзгөчө кырдаалдарга жооп кайтарууда жетекчиликти колго ала тургандай структураланган. Бирок өзгөчө кырдаал кырсыктын масштабдуу көйгөйүнө айланганда, штат жана федералдык өкмөттөр каржылык жардам жана башка колдоо көрсөтүүгө даяр болушу керек, өзгөчө логистикалык колдоо.

1979-жылы президент Жимми Картер тарабынан түзүлгөн FEMA өзгөчө кырдаалдарды башкаруу боюнча улуттук координатор катары маанилүү роль ойнойт. Жөн гана жеке жана коммерциялык эмес уюмдар менен бирге эффективдүү иштөө үчүн бардык деңгээлдеги өкмөттөрдү алуу чоң көйгөй. Жылдар ичиндеги ири кризистер, анын ичинде 11-сентябрдагы террордук чабуулдар, 2005-жылдагы Катрина ураганы жана 2012-жылдагы Сэнди бороону федералдык стратегияларды жана процесстерди тактоого жана келечектеги кырсыктарга, анын ичинде пандемияга карата даярдыкты жакшыртууга жардам берди.

Пандемияга даярдык эң аз дегенде 2003-жылдан бери АКШнын өзгөчө кырдаалдарды башкарууну пландаштыруусунун бир бөлүгү болуп саналат. 2009-жылы H1N1 канаттуулар тумоосу кризиси 2013-жылы Пандемияга жана бардык коркунучтарга даяр болууга уруксат берүү актынын кабыл алынышына түрткү болгон. Бул мыйзам Саламаттыкты сактоо жана калкты тейлөө кызматын федералдык жетектөөчү орган катары белгилеген. агенттик жана статут өзгөчө медициналык кубаттуулукту өнүктүрүүгө, пандемияга каршы вакцина жана дары-дармекти иштеп чыгууга жана башкаларга багытталган.

Пандемияны башкаруу кырсыктардын башка түрлөрүнө караганда кыйла татаал. Чектелген убакыттын ичинде белгилүү бир жерди каптаган өрт же торнадодон айырмаланып, глобалдык пандемия бардык юрисдикцияларга жана ар бир экономикалык секторго таасирин тийгизет. Бул коомдук саламаттыкты сактоо жана өкмөт ичиндеги өзгөчө кырдаалдарга жооп берүү бюрократиялары жана ооруканалар сыяктуу башка негизги өнөктөштөр менен багытталган координацияны талап кылат.

COVID-19 пандемиясынын масштабын эске алуу менен, федералдык өкмөт жооп кайтарууну жана жардамды координациялоодо жетекчиликти колго алмак. Анын ордуна, Трамп администрациясы чектелген мүмкүнчүлүктөрүнө карабастан, пандемияга каршы күрөшүү үчүн негизги жоопкерчиликти штаттарга жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына жүктөдү.

Бул ыкма ийгиликсиз болуп калды. Бул Улуттук жооп кайтаруу алкактарын колдонууну чаташтырды жана мамлекеттик жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары үчүн атаандаштык чөйрөсүн түздү, анткени алар жеткирүү үчүн күрөшүп жатышат. Ал CDC жана Улуттук Аллергия жана Жугуштуу Оорулар Институту сыяктуу пандемияга даярдык менен алектенген агенттиктерди четке кагып, пандемияга каршы күрөшүү боюнча конкреттүү пландарды четке какты. Ал ошондой эле ресурстарды бөлүштүрүү тандоосун саясатташтырды жана туура эмес маалымат аркылуу маска кийүү сыяктуу коомдук ден соолук жүрүм-турумунун маанилүүлүгүн жокко чыгарды.

Байдендин белгиленген практикага кайтып келиши

Ушунун фонунда, Байден администрациясынын табигый кырсыктарды башкаруу практикасына кайтып келүү боюнча алгачкы аракеттери татаал көйгөйлөрдү чечүү үчүн колдонулган татаал системаларды башкаруунун маанилүүлүгүн баса белгилейт.

Байден бийликке келгенден берки бир айдагы өзгөрүүлөрдүн тизмеси кеңири. Администрация пандемияга каршы күрөшүү боюнча комплекстүү улуттук стратегияны чыгарды. Бул эмдөө таратууну колдоо үчүн FEMA жана Коргоо министрлигинин катышуусун көбөйттү, аз камсыз болгон калк үчүн COVID-19 тестин кеңейтти жана Трамп чыгып кеткен Дүйнөлүк Саламаттыкты сактоо Уюмуна кайра кошулду. Байден ошондой эле жеке өнөр жайды сыноо комплекттерин, вакциналарды жана жеке коргонуу шаймандарын өндүрүүнү жогорулатуу үчүн мобилизациялоо үчүн Коргоо өндүрүшү жөнүндө мыйзамды чакырды. Администрация азыр Конгрессте улуттук COVID-19 жардам пакетин жактап жатат.

Байдендин администрациясынын федералдык өкмөттүн пандемияны башкарууга тез, стратегиялык багыттоосу климаттын өзгөрүшүнө каршы күрөшүү боюнча улуттук стратегияны иштеп чыгууну кошо алганда, башка татаал көйгөйлөргө окшош. Бул процесстерди өркүндөтүүнү улантуу, анын ичинде федералдык бюрократияны туура башкаруу жана тобокелдиктерди төмөндөтүүгө багытталган мамлекеттик инвестициялар администрациянын артыкчылыктары болушу керек.

Брайан Дж. Гербер, Уоттс Колледжинин Коомдук Кызмат жана Коомчулук Чечимдер Колледжинин Доценти жана Аризона Мамлекеттик Университетинин Өзгөчө кырдаалдарды башкаруу жана улуттук коопсуздук борборунун тең директору жана Мелани Галл, Клиникалык профессор жана өзгөчө кырдаалдарды башкаруу жана улуттук коопсуздук борборунун тең директору, Уоттс колледжи, Аризона мамлекеттик университети